督查组检查发现，北京市房山区北京市政路桥建材集团有限公司房山沥青厂料堆场、山西省长治市潞城市卓越水泥有限公司、山西省晋城市陵川县翔隆钙业有限公司、山东省滨州市无棣县新星热电有限责任公司、河南省开封市尉氏县康泰橡塑制品厂、河南省焦作市沁阳市中意再生资源科技有限公司、河南省安阳市殷都区安阳瑞源建材有限公司等8家公司的车间(堆场)未安装除尘设施或防扬尘措施不完善，粉尘无组织排放严重。

一、环境问题任重道远环境问题任重道远，宏观环境增加环保需求。公司自15年收购金山环保以来，不断外延收购扩大环保业务边界。

根据各细分行业的渗透率、行业集中度、市场容量及增速等因素作比较，可以发现：流域治理、工业节能、环境监测、再生资源利用、危废处理、垃圾焚烧发电、非电领域的烟气治理处于成长期。生态文明建设政策执行力度不及预期。四、投资评级及投资主线维持行业同步大市投资评级。3)获取PPP订单能力较强、具备融资成本优势的流域治理产业链公司。若收购完成，环保板块将会在环评、污水污泥处理领域进一步增加高景气度的危废处理领域，未来公司有望打造制造+环保双轮驱动发展模式。

经济结构转型、供给侧改革起成效、环境治理投资需求提升。而工业污水处理、市政污水处理、传统火电领域的脱硫脱硝、除尘设备及施工处于成熟乃至衰退阶段。自去年中央第四环境保护督察组入驻广东以来，中山态度明确而坚定，以坚决整改、全面整改、彻底整改来落实中央环保督察反馈意见。

市环境保护局坚持问题导向和目标导向，对存在的问题进行分类梳理，牵头草拟并协助市委市政府修订全市贯彻落实中央第四环境保护督察组反馈意见整改落实方案，明确责任单位、整改措施。今年上半年，该市水环境质量改善比例名列全省第二。对涉及重大社会影响、重大违法行为以及重复交办案件则由书记、市长亲自包案。要强化重点攻坚，确保啃下整改工作中的硬骨头。

对中央环保督察组交办的 32 批共194 宗案件进行了分办和督促整改，并全部顺利办结，解决了一批老大难环保突出问题。市长焦兰生专题召开会议研究制定全市贯彻落实中央第四环境保护督察组反馈意见整改落实方案，并成立了由市长任组长，分管住建、环保的副市长任副组长的 中山市环保督察问题整改工作领导小组，下设9个专责小组，形成了市委书记、市长亲自挂帅，分管市领导靠前指挥，相关部门分工协作组织领导机制。

具体措施：（一）坚持高位推进，强化组织领导。前三季度，黄标车淘汰任务完成率位居全省第一，中山市空气质量达标率为82.4%，其中4月份、6月份和8月份空气质量排名三次排入全国前十。期间中山市环境保护局在市委、市政府的正确领导和统筹部署下，认真对照中央环保督察开出的 诊断书，以刮骨疗伤的勇气，严格按照条条有整改、件件有着落的要求，认真贯彻落实环保督察整改工作，确保整治一项、核查一项、到位一项，整改工作取得阶段成效。中央环保督察以来，中山市共约谈103人。

市环境保护局作为领导小组办公室迅速建立起市政府与各镇区、各部门的联络网及工作规范，为督察整改任务的完成提供了强有力的组织保障。目前已报送周报23期、简报6期、专题报告20次。积极主动配合开展大气和水污染防治专项省级环保督查工作，对问题企业立案189家，责令改正或限期改正224家，责令停产整治2家，查封扣押13家，取得良好的社会效果。实行拉条挂账，督办落实，办结销号，同时定期将工作进展情况以周报、简报或专题报告上报省和市委、市政府。

省督导组高度肯定该市整改工作，认为中山市委、市政府高度重视中央环保督察反馈意见整改工作，主要领导亲自抓落实，多次专题研究部署工作，积极开展督查督办，搭建了全市组织架构，制定了具体实施方案，明确了各方责任，台账资料细致齐备，整改工作有思路、有措施、进度快。市环境保护局制定并实施了四项工作原则：一是迅速转办不延迟，二是案情分析不明不行动，三是限时办理不延误，四是高效办结不敷衍。

市委、市政府主要领导多次强调督察整改工作的重要性，要求各级各部门党政一把手要亲自抓，落实责任，狠抓整改，加快补齐生态环境短板。（三）坚持调度督导，强化整改到位。

各专责小组根据全市总体方案出台各专项子方案，进一步细化整改任务。（二）坚持立行立改，强化责任落实。中央环保督察期间交办的32批194 宗案件中，49宗重点案件由各案件所在地的党政一把手进行包案。4月13日，中央第四环境保护督察组反馈整改意见电视电话会议结束后，时任市委书记陈如桂第一时间就贯彻督察意见、落实整改任务作了动员部署此外，在气象条件不利的情况下，也需要结合污染预报研判了落实好管控举措等，尽量做到知己知彼，而非临时抱佛脚。事实上，采暖季和雾霾并没有必然的逻辑关系。

尤其是2017年是大气十条第一阶段的收官之年、决胜之年、考核之年，最后一个半月的时间，直接决定了目标的实现与否，重要性不言而喻。11月15日供暖季启动以后，京津冀及周边地区城市开始抓紧落实环保部等多个部门印发的关于秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。

一方面是劈头盖脸而来的PM2.5预防控制任务，一方面是已经全盘铺开的供暖季。如此扎心的回击，让因暖气而骄傲的北方人再次黯然神伤。

为此，2017年8月份，环保部、发改委等10部位就联合发文治理京津冀及周边地区大气污染，提倡使用以电和燃气为代表的的清洁能源。为了应对山大的压力，今年供暖季期间，我国华北地区将首次大面积实施煤改气，以期减少散煤的使用量，甚至一定程度上加速清洁能源的消费结构布局，最终降低雾霾浓度，减小雾霾频率。

2017年11月15日，北方地区正式进入供暖期，并将一直维持到2018年3月15日。只是由供暖季带来的空气污染，却让人怎么也高兴不起来。不得不说，在寒冷的冬天，暖气可谓最佳拍档。按照京津冀大气攻坚方案，2017年10月至2018年3月，京津冀2+26城市PM2.5平均浓度和重污染天数同比下降15%以上。

习近平总书记2016年12月在中央财经领导小组第十四次会议上所强调的：推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。这段漫长的时期，对于北方人而言，终于可以底气十足怼南方人：你们有江浙沪包邮，我们有暖气。

你在南方的艳阳里大雪纷飞，我在北方的寒夜里四季如春。甚至有人直接简单粗暴地认为：供暖=雾霾。

南方有江浙沪包邮，北方有供暖季。大气污染的组成因素很多，工业污染、汽车尾气、扬尘污染、散煤燃烧其中任何一个都足以成为雾霾的元凶，采暖季固然大罪可免，但对空气污染推波助澜的帮凶作用却是推脱不掉的。

南方人也没有坐以待毙，纷纷怼回去：你们有暖气，我们能够呼吸更多的新鲜空气。这歌词唱的乍听起来有些不符合常理，可它并不是没有道理。一直以来，但凡提到供暖季，就会让人联想到大气污染，联想到雾霾。但因为供暖季的煤炭消耗量暴增，污染物排放量也大幅增加，加上冬季天气的静稳常态化，这就使得二者之间乍看起来形影不离。

所以供暖季一来，我国大气污染治理的压力更大。为啥？因为北方有暖气啊。

除了在供暖季推进煤改气、停产部分项目、加大防治力度，我们认为，在非供暖季，也就是平日里就应当制定和落实各自的防控方案国务院批准免税的其他情形。

纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的。